2024年10月29日用户体验，由清华大学中国新式城镇化探究院、清华大学国度搞定与全球搞定探究院垄断的“中国新式城镇化表面·政策·施行论坛2024”得手召开。

本届城镇化论坛以“新式城镇化新篇章与城乡会通发展新神情”为主题，以“十五五”推测前期推测为机会，围绕久了施行新式城镇化政策、加速构建城乡会通发展新神情，解读新发展，共话新征途。会议蛊惑了近200位来骄矜校、科研机构、场合政府部门及企业代表参会。

清华大学党委常务副通知向波澜指出，城乡会通发展是中国式当代化的势必条款。清华大学中国新式城镇化探究院依托学校详尽学科上风，积极探索高校智库翻新发展模式，在新式城镇化的表面探究、学科会通、咨政建言、服务场合、技艺支撑等方面获取蹙迫效率。但愿通过这次论坛，进一步施展探究院平台作用，汇聚政产学研等各方上风力量，久了鼓吹表面和施行翻新，为新式城镇化树立行稳致远提供有劲支撑。

胡祖才：推动城乡会通发展的中枢是完善其体制机制

国务院参事、国度发展校阅委原副主任胡祖才发表“对于鼓吹城乡会通发展的几点想考和建议”主题演讲。胡祖才指出，我国已进入城乡全面会通的发展阶段，鼓吹新式城镇化必须和乡村全面振兴有机结合起来。城乡会通发展既是鼓吹农业农村当代化的源流流水，亦然构建遒劲市集、拓展发展新空间的首要政策举措。推动城乡会通发展，要道在于买通城乡轮回的堵点卡点，中枢是完善城乡会通发展的体制机制，促进城乡身分资源对等交换、解放流动。在鼓吹经由中，既要充分施展农村的主体功能和价值，也要紧紧守住耕地红线不龙套、农民利益不受损、生态本底和农耕文化不龙套的底线红线。

刘世锦：扩大忽地需求要找准要点或痛点

国务院发展探究中心原副主任、探究员刘世锦的演讲以“扩内需稳增长与加速以东谈主为中心的城镇化程度”为题。刘世锦暗意，固然中国经济疫后复苏程度总体呈现回升向好态势，但宏不雅经济仍濒临日益增多的总需求水平下落的挑战，忽地、工作、财政等蹙迫方针齐出现显然放缓乃至收缩的迹象。他以为，以上方针的短期压力很大程度上是需求不及引起的，要负责分辩问题的原因和收尾，并有针对性地弃取治本之策。

刘世锦先容，校阅绽放以来，中国经济经验了30多年10%独揽的高速增长，在2010年后出现增长阶段诊疗，和从供给抑止到需求抑止的蹙迫变化。与日本发展程度比较较，中国目下处在中速增长后期，联想情况下应有5-10年独揽4-5%的中速增长；而我国中等收入群体比重偏低导致了增长潜能的下落。增多灵验忽地需求，尺度悟现阶段忽地需求的新特征，分辩生涯型忽地和发展型忽地，以及忽地完了形式的互异。其中，服务忽地较多地依赖范畴经济和汇注效应，与城市化水平径直磋商。

刘世锦以为，现阶段扩大忽地需求要找准要点或痛点，一是基本大师服务为依托的发展型忽地，二所以农民工为要点的中低收入阶级，三所以东谈主为中心、发展职权对等的城市化和城乡会通发展。应死一火度升迁以进城农民工为主的新市民在保险性住房、教化、医疗、社保、养老等方面的基本大师服务水平。此外，还应加速齐市圈范围内中小城镇树立，带动中国的第二轮城市化波澜，酿成以城乡会通发展为基础的高质地、可赓续、当代化城市体系。

蔡继明：应同步鼓吹城乡地皮产权同权化和成立市集化校阅

清华大学政事经济学探究中心主任蔡继明就“城乡会通发展与地皮轨制校阅”发表主题演讲。蔡继明当先从三方面分析了中国三农发展近况，一是我国农村脱贫获取了举世堤防成就的同期，舒缓城乡住户收入差距也曾任重谈远；二是农业工作出产率低是我国永久堕入三农逆境的根源，农村户均地皮范畴过小是我国农业工作出产率低的主因；三是走出三农逆境弗成就农业论基础、就农村谈振兴、就农民讲致富，而必须以新式工业化和新式城镇化鼓吹乡村全面振兴。

蔡继明接着分析了我国城市化近况及政策标的，通过详实的统计数据指出我国目下城镇化水平低且速率慢、户籍东谈主口城镇化率低于常住东谈主口、城市化率低于城镇化率，提议我国改日城镇化率仍有进一步升迁的空间，预期至2035年可达到78%。蔡继明以为，要完了这一标的，必须以大城市（群）为依托完了大中小城市合理布局。大城市在限度期侮、东谈主均耕地占用、吸纳工作、经济效率、东谈主均GDP升迁、鼓吹共同浊富等方面具有相对上风，而我国特大城市和巨额市群还不够大，东谈主口仍需要进一步向大城市结合。

蔡继明以为，要完善城乡会通发展体制机制，必须深化地皮轨制校阅。我国现行地皮轨制存在集体地皮与国有地皮同地不同权、市集在地皮资源成立中的主导作用还不够显赫等问题，应同步鼓吹城乡地皮产权同权化和成立市集化校阅。

冯奎：齐市圈是系统鼓吹校阅的联想空间

中国区域科学协会副理事长、民盟中央经济委副主任冯奎共享了对于“在齐市圈深化鼓吹系统性校阅”的想考。他指出，齐市圈并非“机械式”、“唯好意思成见”的圈层式形态，而是安妥地形地貌的协同发展区域。除了动作城市群的能源极核，齐市圈还可能出目下非城市群地区，从永恒来看有必要去发现和栽培一些中微型齐市圈，相配是在中西部地区，这是“十五五”时期城乡区域谐和发展的蹙迫持手。

冯奎进一步论证了为什么齐市圈是系统鼓吹校阅的联想空间。校阅频频濒临激勉不及、无力施行、有筹办难作念三个问题，而齐市圈韧性很足，在较万古安分能保持东谈主口和经济总量的结识增长，简略带来更多的激勉效应，减少校阅风险资本；同期，齐市圈的行政机构服务半径更大，通过引进贤人化、数字化搞定技艺能达到机构减量而效力不减的服务，减少财政开销资本；且齐市圈内各城市之间存在较强的社会信任度，使得各样投合不对、利益分拨具有较大的包容度，减少轨制瞎想资本。他要点结合成齐齐市圈、上海齐市圈等地的施行调研讲了几个热门问题，一是齐市圈推测体系的校阅，二是稳步鼓吹齐市圈屋基地校阅，三是可赓续投融资体制机制校阅，四是经济区与行政区收尾分离校阅。

冯奎强调改日齐市圈树立有三个方面需进一步探究，一是齐市圈对国度竞争力、宏不雅经济有哪些首要作用，二是齐市圈怎样成为新一轮校阅中极为蹙迫的空间载体，三是中国施行怎样为全球齐市圈搞定在轨制翻新上孝敬贤人。

周毅仁：科学移交东谈主、地、钱、质、融五大挑战

国度发展校阅委国土设备与地区经济探究所长处、学术委员会主任周毅仁就“新时期全面深化校阅配景下的新式城镇化与区域谐和发展政策”进行主题发言。周毅仁再行时期以来中央对新式城镇化发展的条款谈起，展示了我国城镇化率稳步升迁、区域城镇化率差距舒缓、农业转化东谈主口市民化稳步鼓吹、城乡发展差距显赫舒缓、城市生活品性束缚升迁以及城镇化空间布局赓续优化这五方面的奏效。他同期强调，落实以东谈主为本新式城镇化应柔软东谈主口分散极化、城镇化树立用地较快增长、城镇化树立雄伟参预、城市品性赓续升迁和城乡高水平会通这五个方面带来的挑战。

面对东谈主、地、钱、质、融五大挑战，周毅仁提议政策建议：一是应当构建产业升级、东谈主口汇注、城镇发展良性互动机制，将首要出产力布局和政策土产货树立动作推动城镇化与工业化协同发展的蹙迫技能，将齐市圈内沿轨谈交通进行“汇注式疏解”动作诊疗超大特大城市发展形式的中枢持手。二是健全同宏不雅政策和区域发展高效贯串的地皮经管轨制，建立新增城镇树立用场合针成立同常住东谈主口增多谐和机制用户体验，将减量推测动作优化东谈主口流出地地皮欺诈的蹙迫教唆。三是安妥提高城镇化要点边界中央财政开销比例，加强资金多元参预保险。四是推动酿成城市贤人高效搞定新体系，将民生“柔软四类”和数智赋能“能屈能伸”动作升迁城市搞定水平的蹙迫聚焦。五是完善城乡会通发展体制机制，以县城为基本单位促进城乡会通发展，全面提高城乡推测、树立、搞定会通水平，推动城乡身分双向流动合理成立。